Как живут советы домов ТиНАО?

Исследование советов домов помогло выявить их проблемы и выработать рекомендации по улучшению работы

Три тысячи жилищных активистов Троицкого и Новомосковского административных округов приняли участие в анкетировании с ноября 2019-го по апрель 2020 года в рамках проекта «Поддержка советов многоквартирных домов на территории «Новой Москвы».

Деятельность председателей и участников советов многоквартирных домов исследовала Автономная некоммерческая организация Центр поддержки гражданских инициатив «Гражданское развитие».

Итоги исследования

В настоящее время в 1,5 млн многоквартирных домов России должны функционировать советы домов. Однако на практике в субъектах России количество советов домов колеблется от 5% до 70%. Иногда они лишь «числятся на бумаге» в органах местного самоуправления, но не работают. Причины могут быть разные: совет дома составлен администрацией «для галочки»; люди из числа его членов больше не живут в этом доме; собственники имеют низкий уровень активности и просвещенности в вопросах ЖКХ.

Благодаря общественному труду жилищных активистов улучшается состояние многоквартирных домов, а, следовательно, увеличивается стоимость каждой квартиры в доме, от чего выигрывают все собственники. Граждане, которые вошли в совет дома или собираются это сделать, задаются вопросами, почему решать общие проблемы должны именно они, к тому же делать это без всякой оплаты, и зачастую в конфликтной среде. 

Как рассказал руководитель проекта «Поддержка советов многоквартирных домов на территории «Новой Москвы» Марат Исмагилов, с 1 ноября 2019 года по 31 марта 2020 года анкетирование прошли 3 000 жителей муниципальных образований Троицкого и Новомосковского административных округов.

«Выбор Новой Москвы обусловлен тем, что на этой территории активно проводятся мероприятия по застройке и благоустройству, меняются многие аспекты предоставления услуг ЖКХ, – сообщил Марат Исмагилов. –  В этой связи особенно важно изучить состояние жилищного актива и оказать ему всестороннюю поддержку в выполнении своих функций».

В ноябре 2019-го – феврале 2020 года в рамках проекта был также проведен цикл мероприятий по просвещению для жителей многоквартирных домов ТиНАО. На сайте АНО ЦПГИ «Гражданское развитие» создан раздел «О проекте», где все желающие могут ознакомиться с вебинарами по различным аспектам создания и деятельности советов многоквартирных домов, а также с видеоверсиями мероприятий.

Портрет председателя совета дома

В апреле 2020 года был составлен итоговый аналитический отчет с предложениями по совершенствованию деятельности советов многоквартирных домов как института гражданского общества в России. Согласно отчету, большинство председателей советов домов – это женщины старше 50 лет, имеющие высшее образование. Более половины из них являются председателями на протяжении 2-3 лет. Среди членов советов есть люди молодые, пожилые и среднего возраста, уровень образования тоже разный.  Большинство председателей работает на общественных началах, но при этом 90% уверены, что оно необходимо. Есть члены советов, которые получают денежное вознаграждение, но их процент незначителен.

 Респонденты отметили, что основной проблемой в деятельности советов является невнимание жильцов к интересам дома, к сохранению общего имущества. Многие отмечают, что им требуется помощь юристов и экспертов в сфере ЖКХ. Помощь сметчиков, экономистов и бухгалтеров нужна в меньшей степени.

Техническое состояние дома большинство опрошенных оценило на 4 балла, работу управляющей компании – всего лишь на 3 балла из 5-ти. Создать ТСЖ хотели бы немногие.

Рекомендации советам многоквартирных домов

Для повышения эффективности советов домов необходимо проводить массовую разъяснительную информационную кампанию среди жителей многоквартирных домов. При этом она должна носить разный характер в различных зонах застройки (с точки зрения типа жилья, даты его постройки, базового состояния инфраструктуры), так как проблемы, с которыми сталкиваются советы в своей деятельности, неодинаковы, как и стратегии, к которым они прибегают.

Необходимы обучающие курсы для участников советов домов. Как и в случае с информационной кампанией, должен существовать целый спектр курсов, направленных на решение имеющихся проблем и достижение конкретных целей. Особенно нужен базовый курс по организации деятельности советов, так как фиксируется низкий уровень знаний среди их участников даже по элементарным вопросам.

Для членов советов домов необходимо обеспечить доступ к наиболее востребованным специалистам (юристам, специалистам в сфере ЖКХ и техническим специалистам). У большого числа советов напряженные отношения с управляющими организациями, то есть нужны меры по их нормализации.

Подробные результаты анкетирования опубликованы на сайте организации grazvitie.ru.

Проект «Поддержка советов многоквартирных домов на территории «Новой Москвы» реализуется в 2019-2020 гг. Автономной некоммерческой организацией Центр поддержки гражданских инициатив «Гражданское развитие» с использованием гранта Мэра Москвы, выделенного Комитетом общественных связей и молодежной политики города Москвы.

Вебинар: «ГИС ЖКХ для собственников жилья»

14 апреля 2020 года председатели и членов советов многоквартирных домов, общественные и жилищные активисты, собственники и наниматели жилья приняли участие в вебинаре на тему «ГИС ЖКХ для собственников жилья». Его провел эксперт АНО Центр поддержки гражданских инициатив «Гражданское развитие» Марат Исмагилов.

С 1 июля 2019 года московские управляющие организации, ТСЖ, ЖК обязаны размещать данные в ГИС ЖКХ для удобства собственников жилья. Основанием для этого являются федеральный закон № 209-ФЗ и № 74/114/пр. Также, согласно постановлению Правительства Москвы от 2018 года, они должны использовать для этого и московский сегмент системы, в который была преобразована автоматизированная система управления «Информационное обеспечение деятельности ЕИРЦ». В систему ГИС ЖКХ ими вводится информация о многоквартирном доме, копии договора управления, протоколов собрания собственников о выборе управляющей организации, о расторжении договора управления, протоколы конкурса, если дом принят в управление по конкурсу. Они обязаны размещать информацию об основных показателях своей финансово-хозяйственной деятельности, об услугах и работах.

До 1 апреля каждого года управляющая компания должна публиковать отчет о своей работе за год. Основание — п. 11 ст. 162 Жилищного кодекса РФ. На вебинаре эксперт рассказал, как собственники могут найти отчет на сайте ГИС ЖКХ, по каким параметрам проверять его и что делать, если в нем обнаружены неточности, а также что делать, если управляющая организация не отчиталась или отчиталась не полностью. Годовой отчет должен включать: перечни выполненных и невыполненных мероприятий с обоснованием расходов, суммы сэкономленных средств и мероприятия, на которые запланировано их направить.

В АНО Центр поддержки гражданских инициатив «Гражданское развитие» часто поступают обращения с вопросами, касающимися отчетности управляющих организаций о потраченных средствах собственников. На вебинаре в прямом эфире слушатели смогли вместе с экспертом посмотреть информацию по своим домам, научились заходить в личный кабинет собственника. После ознакомления с отчетами у слушателей возникли вопросы, по которым они в дальнейшем продолжат работу со специалистами Центра поддержки гражданских инициатив «Гражданское развитие».

На конкурс президентских грантов подано рекордное количество проектов

6 апреля Фонд президентских грантов завершил прием заявок на второй конкурс на предоставление грантов 2020 года.

Подано 11 085 проектов – впервые значение оказалось выше 10 тысяч. Предыдущий рекорд (9 843 проекта) был поставлен на втором конкурсе президентских грантов 2018 года.

Свои инициативы заявила 9 241 некоммерческая организация из всех регионов страны. 2 564 организации участвуют в конкурсе впервые.

Регионами-лидерами, исключая Москву и Санкт-Петербург, стали Белгородская область – 460 заявок, Волгоградская область и Республика Башкортостан – по 415 проектов.

Большинство представленных проектов связаны с вопросами охраны здоровья, сохранения исторической памяти и социальной поддержки граждан.

Благодаря информационной платформе фонда все желающие могли подготовить и подать заявки на участие в конкурсе, не выходя из дома.

Традиционно больше всего грантов некоммерческие организации запрашивают в группе от 500 тысяч до 3 млн рублей. Таких проектов – 51,15%. Заявок на сумму до 500 тысяч рублей – 33,49%.

Итоги конкурса будут подведены в июне и с 1 июля 2020 года фонд начнет финансирование победивших проектов.

Между некоммерческими организациями будет распределено более 3,5 млрд рублей.

3 апреля 2020 года Фонду президентских грантов исполнилось 3 года. За это время фонд провел уже 7 конкурсов, по итогам которых поддержал 12 575 социально значимых проектов на общую сумму 26,3 млрд рублей.

С 2017 года некоммерческие организации из всех регионов страны подали в фонд 73 661 инициативу. Из них 20 393 проекта представлены на два последних конкурса (по распределению грантов 2020 года).

Мишустин предложил поддержать НКО в ситуации кризиса

1 апреля Владимир Путин провел совещание с членами правительства, на котором премьер-министр предложил поддержать пострадавший от пандемии некоммерческий сектор.

Ранее Общественная палата написала письмо на имя премьер-министра с просьбой распространить на некоммерческий сектор меры поддержки бизнеса. К Михаилу Мишустину также обратилась ассоциация «Все вместе» и 62 НКО, отдельное обращение направил Совет Федерации.

«Мы предлагаем распространить мораторий на проверки на социально ориентированные некоммерческие организации. Кроме того, социально ориентированным НКО в наиболее пострадавших отраслях будут предоставлены те же льготы, что и субъектам малого и среднего предпринимательства», – сказал Мишустин во время своего выступления.

Возможно, некоммерческим организациям также разрешат менять устав заочным голосованием. Такой законопроект внесла в Госдуму группа депутатов, сообщает Право.RU. Как отмечают авторы инициативы, в условиях пандемии проведение заседаний высших органов управления НКО становится крайне затруднительным и опасным. Согласно законопроекту, некоммерческие организации смогут принимать решение по ряду вопросов заочно. Например, вопросы определения приоритетных направлений работы, изменение устава и состава учредителей, реорганизации и ликвидации можно будет решать удаленно.

Ранее стало известно, что Госдума приняла в третьем чтении поправки к закону «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)». В документе появится понятие «ящик для пожертвований» и правила его использования.

ОП открыла горячую линию для некоммерческого сектора из-за COVID-19

Общественная палата РФ открыла горячую линию «ВместеНКО», на основе звонков будет проводиться анализ состояния и перспектив развития некоммерческого сектора в условиях пандемии коронавируса, сообщили в пресс-службе ОП.

«Общественная палата РФ открыла горячую линию «ВместеНКО», цель которой — проанализировать состояние и перспективы развития некоммерческого сектора в условиях пандемии коронавируса. Общественный мониторинг станет частью большого проекта — акции взаимопомощи #МыВместе», — говорится в пресс-релизе.

Карта распространения нового коронавируса в России

Горячая линия, по данным пресс-службы, будет принимать информацию о трудностях НКО, возникающих в условиях снижения социальной активности, введения противоэпидемических мер, а также предложения о необходимых мерах поддержки третьего сектора.

«Мы хотим понять, что конкретно делают НКО в этой непростой ситуации, как увеличивается и меняется объем их работы, с какими проблемами они в этой работе сталкиваются. Кроме того, надо понять, какая помощь НКО сейчас востребована со стороны органов исполнительной власти и граждан», — цитирует пресс-служба слова инициатора горячей линии, председателя комиссии Общественной палаты РФ по развитию некоммерческого сектора и поддержке социально ориентированных НКО Елены Тополевой-Солдуновой.

Обращения на горячую линию принимаются по телефону: +7 (800) 737-77-66. Звонок из любого региона России бесплатный. Время работы линии: с понедельника по четверг — с 09.00 до 18.00, пятница — с 09.00 до 16.45 по московскому времени.

Срок приема заявок на участие в конкурсе президентских грантов продлен до 6 апреля 2020 года

25 марта 2020 года Президент Российской Федерации Владимир Путин подписал Указ «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», в соответствии которым с 30 марта по 3 апреля 2020 года в стране установлены нерабочие дни.

В этой связи Фондом президентских грантов принято решение о переносе даты окончания приема заявок на участие в текущем конкурсе с 31 марта на ближайший следующий рабочий день – 6 апреля 2020 года.

Таким образом, Фонд президентских грантов завершит прием заявок на участие в конкурсе 6 апреля 2020 года в 23:30 по московскому времени.

Продление на 6 дней приема заявок не приведет к изменению общих сроков проведения конкурса. Его итоги будут подведены до 15 июня 2020 года, как и планировалось ранее.

Общественники составят рейтинг субъектов РФ по развитию некоммерческого сектора

В ОП РФ оценят меры законодательной и инфраструктурной поддержки НКО в регионах.

В Общественной палате РФ 17 февраля прошло онлайн-совещание «О мониторинге доступа социально ориентированных (СО) НКО к оказанию услуг в социальной сфере в 2020 году и рекомендациях Общественной палаты РФ по итогам специального доклада Общественной палаты РФ “Участие НКО в оказании услуг в социальной сфере”».Председатель Комиссии Общественной палаты РФ по развитию некоммерческого сектора и поддержке социально ориентированных НКО Елена Тополева-Солдунова поблагодарила региональные общественные палаты, которые активно откликнулись и приняли участие в общественном мониторинге реализации мер по обеспечению доступа СО НКО к оказанию социальных услуг в субъектах РФ и отдельных отраслях социальной сферы в прошлом году; отметила, что результатом мониторинга стали рекомендации органам исполнительной власти по улучшению ситуации в этой сфере; объявила о задачах на текущий год.  «Рекомендации — наш ориентир, что делать дальше, как осуществлять общественный контроль и главное — как эти рекомендации выполняются органами власти. Кроме того, уже в апреле мы ждем новый документ Минэкономразвития с новым комплексом мер и новыми задачами, который тоже станет отправной точкой для очередного витка общественного мониторинга, а также доклад Минэкономразвития, посвященный мерам поддержки НКО в субъектах РФ», — объявила она.  Не менее важная тема — вовлечение НКО в реализацию национальных проектов, напомнила Тополева-Солдунова и попросила регионы поделиться накопленным опытом. «В настоящее время мы работаем над новым инструментом: хотим составить рейтинг субъектов по тому, насколько в них развит некоммерческий сектор — это не только меры поддержки, а вообще состояние на уровне законодательства, развития инфраструктуры, участия в оказании услуг в социальной сфере, отношения граждан и т. д. Эти данные тоже будут включены в специальный доклад Общественной палаты РФ, который ежегодно готовится к итоговому форуму “Сообщество”», — поделилась общественница.  

Эксперт Общественной палаты РФ доцент кафедры управления информационными процессами РАНХиГС Оксана Коротеева предложила подготовить региональные доклады по участию НКО в оказании услуг в социальной сфере, опираясь на результаты и структуру основного доклада, и сюда же включить тематику реализации национальных проектов. Кроме того, она рассказала, что будет подготовлена специальная анкета, в которую войдут вопросы и по оценке качества среды развития НКО, задача которой — выяснить, как преодолеваются барьеры в сфере развития НКО и реализуются мероприятия по допуску некоммерческого сектора на рынок социальных услуг.  Итоги региональных общественных докладов, результаты анкетирования, а также информация Минэкономразвития России войдут в итоговый доклад Общественной палаты РФ по участию НКО в оказании услуг в социальной сфере, уточнила эксперт.  «Так видится нам алгоритм мониторинга. Мы постарались сделать его максимально простым, но технологичным. Надеюсь, что итоговый доклад, как и в прошлом году, будет серьезным, значимым и востребованным для принятия эффективных управленческих решений по развитию некоммерческого сектора», — заявила Коротеева. Елена Тополева-Солдунова напомнила, что еще одной площадкой для обсуждения ситуации с развитием и востребованностью некоммерческого сектора станут региональные форумы «Сообщество», которые в этом году пройдут в Кургане, Сочи, Барнауле и Самаре.

«Волонтеры не останутся в стороне, наш долг помочь людям» — Артем Метелев

Волонтерские штабы по оказанию помощи пожилым людям в ситуации распространения коронавируса разворачиваются в Краснодарском, Красноярском и Пермском краях, Ленинградской, Калининградской, Кемеровской, Белгородской, Липецкой, Нижегородской, Московской и Мурманской областях, Санкт-Петербурге.Как рассказал член ОП РФ, председатель совета Ассоциации волонтерских центров (АВЦ) Артем Метелев, работа организована совместно с Общероссийским народным фронтом и движением «Волонтеры-медики». В ней может принять участие любой желающий — волонтер, представитель некоммерческой организации, неравнодушный гражданин. «Суть в том, что большое количество людей сейчас находятся в так называемой самоизоляции. Они остаются дома на довольно длительный период. И соответственно, мы понимаем, что многим из них, в первую очередь пожилым людям, нужна помощь, поскольку многие живут одни и нуждаются в элементарных вещах, например в покупке продуктов и лекарств, выносе мусора, выгуле домашних животных.

Им никто не поможет, если не помогут волонтеры, неравнодушные люди», — поделился Метелев.  В данный момент на сайте ONF.RU принимаются заявки от людей, которым нужна помощь, вскоре для этих целей будут опубликованы телефоны горячих линий. В свою очередь, для волонтеров открыта регистрация на сайте dobro.ru. В ближайшие дни для них будет подготовлен обучающий онлайн-курс. Силами региональных минздравов все добровольцы будут обеспечены средствами защиты — медицинскими масками и перчатками.  Артем Метелев сообщил, что если ситуация будет ухудшаться, то активисты готовы развернуть свою деятельность во всех регионах России и вовлечь в работу все волонтерские организации, включая 100-тысячный корпус «Волонтеров Конституции». 

«Это наша обязанность — помочь людям сложной ситуации, — убежден общественник. — Волонтеры никогда не стояли в стороне, они всегда рядом, всегда реагируют. И я уверен, что долг каждого в этом поучаствовать и помочь, исходя из своих сил и возможностей, и вместе пройти эту беду с минимальными психологическими и физическими потерями».

Принимаются заявки от пожилых людей на оказание социальной помощи в связи с коронавирусом

Зачем лидерам НКО объединяться?

В мире НКО коммуникация играет одну из главных ролей. Без нее ни одна некоммерческая организация не сможет найти партнера, получить финансирование и освещение в СМИ.

Те лидеры третьего сектора, что грамотно выстраивают коммуникационный процесс, наиболее успешны в своей деятельности. Они способны вести за собой не только сотрудников организации, но и других людей. В том числе сотрудников и добровольцев партнерских и дружественных НКО. Для того, чтобы наладить этот процесс более эффективно и удобно в Ульяновске лидерами сектора в 2007 году был создан Клуб лидеров НКО.  Он объединил руководителей и сотрудников некоммерческих организаций, работающих в Ульяновске и готовых к совместной деятельности.

Сергей Шаповалов, член Клуба, директор АНО «Академия развития здорового образа жизни и культуры здоровья» рассказывает: «Клуб лично мне дает расширение компетенций, здравые советы от коллег, потенциал моего развития и организации, а также информацию о новых конкурсах». Елена Малышева, член правления Клуба, председатель Ульяновской региональной общественной организации помощи родителям и детям «Совет родителей» считает, что Клуб дает новый формат общения с властью, являясь отличной площадкой для этого.

Марина Казакова, член правления клуба, директор АНО «Агентство социально-культурных проектов» делится: «Мы друг друга вдохновляем, помогаем, находим ответы на волнующие вопросы, спасибо Центру развития НКО за ценные уроки и советы!». Основными направлениями работы Клуба являются: взаимодействие с органами власти, со СМИ, с бизнес-сообществом, выстраивание внешних связей, поддержка корпоративного духа, внутрисекторное взаимодействие с другими НКО и профессиональными сообществами. Коммуникация в Клубе играет основополагающую роль, многие члены Клуба нашли здесь своих единомышленников и партнеров. Например, Центр иппотерапии «Лучик», который занимается реабилитацией детей с ДЦП, организовал совместный проект с Клубом деловых старух.

Теперь пожилые женщины являются волонтерами центра, они не только помогают по хозяйству, но и сами ведут экскурсии, различные игровые программы для детей. Клуб собирается не только для обсуждения совместных проблем, но для решения определенных задач. Таких как развитие третьего сектора региона, продвижения идей благотворительности, добровольчества, милосердия и участия.

Для этого члены Клуба при участии других НКО региона организуют и участвуют во Всероссийской весенней неделе добра. Цели ВНД — популяризация и продвижение идей, ценностей и практики добровольчества, активизация созидательного добровольческого потенциала, объединение общественно-государственных усилий в совместном решении социально значимых проблем общества. А также проведения благотворительного фестиваля «Добрый Ульяновск» . Главная цель проведения фестиваля — создание благоприятного климата для частной благотворительности в Ульяновске и предоставление горожанам возможности оказать свою помощь землякам, которые в ней нуждаются.

Также члены Клуба принимают активное участие в «Декаде НКО Ульяновской области». Декада НКО проходит с целью привлечения внимания представителей власти и общественности к деятельности некоммерческих организаций, популяризации их работы среди населения региона. Таким образом, этот вид самоорганизации некоммерческих организаций показал свою эффективность и востребованность. У Ульяновского Клуба есть большой опыт совместной работы, которым мы готовы делиться с другими регионами, давайте сотрудничать!

Инструкция: как НКО составить отчет в Минюст без ошибок


Чем отличаются отчеты разных видов некоммерческих организаций и как правильно их подготовить.

Все НКО, на которые распространяется ФЗ «О некоммерческих организациях», обязаны ежегодно предоставлять специальную отчетность в Министерство юстиции России не позднее 15 апреля. Закон не касается только потребительских кооперативов, товариществ собственников недвижимости, в том числе товариществ собственников жилья, садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ.

Какие отчеты нужно сдать в Минюст и что в них обязательно должно быть, рассказал АСИ Павел Гамольский, президент ассоциации «Клуб бухгалтеров и аудиторов некоммерческих организаций».

Отчеты небольших НКО и религиозных организаций
Первый, самый простой, вариант отчета предусмотрен для небольших некоммерческих организаций, которым за год из любых источников поступило не более 3 млн рублей. Эти НКО не должны быть общественными и религиозными организациями, иметь иностранных учредителей и иностранного финансирования. Они предоставляют в Минюст в произвольной форме уведомления о продолжении своей деятельности и отсутствии иностранных учредителей и иностранного финансирования.

Второй вариант отчета установлен только для религиозных организаций. Они отчитываются по форме ОР0001 вне зависимости от каких-либо других условий.

Отчеты общественных объединений
Третий вариант сдают общественные объединения. У них два отчета. Первый – уведомление о продолжении деятельности (образец). В уведомлении нужно:

проинформировать о продолжении своей деятельности;
указать наименование постоянно действующего руководящего органа и действительное место его нахождения;
привести данные о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.
Кроме того, все общественные объединения (вне зависимости от состава учредителей, участников и наличия или отсутствия иностранного финансирования) должны сдать отчет по форме ОН0003 об объеме денежных средств и другого имущества. Этот отчет заполняется только по иностранным поступлениям в денежной и натуральной форме.

У общественных объединений часто возникает вопрос, как заполнять форму ОН0003: по данным бухгалтерского учета (методом начислений) или по мере поступления и расходования именно денежных средств (кассовым методом). Оба варианта правильные. Но нужно иметь в виду, что Минюст в автоматическом режиме получает информацию из Росфинмониторинга о всех поступлениях из иностранных источников. Эта информация формируется по кассовому методу. Поэтому форму ОН0003 проще заполнять по поступлению и расходу зарубежных денег.

Остальные НКО
Четвертый вариант отчета предусмотрен для остальных НКО — не общественных или религиозных организаций, тех, у кого есть иностранные учредители и (или) иностранное финансирование, и чей объем поступлений за год превысил 3 млн рублей. Они должны представить две формы отчетов: ОН0001 и ОН0002.

Форма ОН0001 называется «Отчет о деятельности некоммерческой организации и о персональном составе ее руководящих органов». В первом разделе этой формы нужно перечислить виды деятельности, которыми занималась организация в отчетном году в соответствии с учредительными документами. Сюда можно переписать виды деятельности из устава, а можно изложить простым, понятным языком содержание деятельности НКО в течение года. Некоторые приводят здесь названия собственных программ и проектов, это тоже не ошибка.

Второй раздел формы ОН0001 предназначен для декларирования наличия или отсутствия приносящей доход деятельности, в том числе продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг, участия в хозяйственных обществах, операций с ценными бумагами и другой деятельности. В третьем разделе нужно выбрать из списка источники формирования имущества. В четвертом — перечислить органы управления НКО, их наименование, периодичность заседаний в соответствии с учредительными документами и фактическое соблюдение этих внутренних правил некоммерческой организации.

Приложение к форме ОН0001 (лист А) нужно заполнить на каждый руководящий орган НКО. Персональные данные членов руководящих органов при загрузке отчета на сайт Минюста обезличиваются: пользователям сайта видны только фамилии, имена, отчества членов соответствующего руководящего органа НКО.

Отчет о целях расходования денег
Самая сложная и противоречивая форма отчетности в органы Минюста – это форма ОН0002. Она называется «Отчет о целях расходования некоммерческой организацией денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства». Эта форма предназначена для отражения расходов, понесенных за счет любых источников.

В форме — три раздела. Сложнее всего заполнить первый. Он состоит из четырех пунктов. В соответствии с приказами Минюста за 2019 год в отчетах за 2018 и 2019 годы не нужно заполнять пункты 1.2 и 3.3 и аналогичные им по содержанию пункты 1-4 формы ОН0003. Здесь упоминаются средства, переданные российскими юридическими лицами, которые получают деньги от иностранных источников.

Нигде не разъясняется, как заполнять форму ОН0002 — по данным бухгалтерского учета и отчетности или по данным движения средств по счетам в банках. Поэтому насколько подробно раскрыть сведения, каждая НКО решает для себя сама. Ни с какими формами бухгалтерской и налоговой отчетности форма ОН0002 не сопоставляется и не сличается.

Заполнять этот отчет можно несколькими способами:

Расходы детализируются по программам (проектам) и отдельно показываются административные расходы.
Расходы детализируются по статьям финансового плана некоммерческой организации (заработная плата, налоги, командировки, банковские услуги) вне зависимости от того, программные это расходы или административные.
Расходы детализируются по отдельным жертвователям.
Клубу бухгалтеров и аудиторов некоммерческих организаций встречался вариант заполнения отчета, которым пользоваться нельзя. Организация, которая, по-видимому, хотела полностью скрыть от общества, чем именно она занимается и на что расходует средства, включила в отчет одну единственную строку «Расходы на уставную деятельность» с указанием общей суммы расходов за год. Так делать не следует. Хотя сказать, что НКО что-то нарушила в этом случае, нельзя.
Отчет благотворительных организаций
Отдельный отчет сдают в Минюст благотворительные организации. То есть не организации, фактически осуществляющие благотворительную деятельность, а именно благотворительные организации в узком смысле этого термина. К ним относятся неправительственные (негосударственные и немуниципальные) некоммерческие организации, созданные для реализации целей, предусмотренных ФЗ от 11 августа 1995 года № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)». Они могут создаваться в одной из трех организационно-правовых форм: общественная организация, фонд или учреждение, если его учредила другая благотворительная организация.

Законодательные и нормативные акты не устанавливают форму отчета о деятельности благотворительной организации. Нужно раскрыть информацию, перечисленную в п. 2 ст. 19 ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)». Образец составления отчета представлен здесь.

В Минюст благотворительные организации должны сдать отчет о своей деятельности одновременно с отчетом о финансово-хозяйственной деятельности, представляемым в налоговые органы, то есть до 31 марта года, следующего за отчетным.

Ответственность за непредоставление отчета либо грубые ошибки в нем установлена в ст. 19.7 «Непредставление сведений (информации)» Кодекса РФ об административных правонарушениях, которая применяется к любым отчетам, направляемым в государственные органы. Нарушителю могут вынести предупреждение либо наложить на него административный штраф: на должностных лиц организации – от 300 до 500 рублей, на юридических лиц — от 3 до 5 тыс. рублей.

Практика показывает, что региональные управления Минюста России в последние годы проявляют повышенный интерес к наличию отчетов благотворительных организаций, впрочем, не вникая в содержание поданных сведений.

Где получить консультацию по заполнению отчета в Минюст
Если у НКО есть трудности с заполнением отчета, получить консультацию можно у юристов ассоциации «Юристы за гражданское общество«. Кроме того, ассоциация «Клуб бухгалтеров и аудиторов некоммерческих организаций» ежемесячно проводит вебинары, на которых можно найти ответы на конкретные вопросы. Информация о времени вебинаров размещается на сайте ассоциации и в социальных сетях.